Сравнительный межрегиональный анализ в России в сфере образования (уровень: дошкольное образование)

Дошкольное образование – первая ступень в системе образования Российской Федерации, закладывающая фундамент для успешности всего населения страны через обеспечение доступности качественного образования вне зависимости от социально-экономических, территориальных и иных условий существования граждан. Однако, как и в целом в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации, так и в частности в системе образования существует явная региональная дифференциация. Образовательная сфера и уровень удовлетворения запроса граждан на качественное образование находится в прямой зависимости от места их проживания, что отражается и на социально-экономическом неравенстве регионов. Образовательная политика в целом направлена на устранение существующих диспропорций, которые наиболее четко можно выявить методами сравнительного межрегионального анализа.

В данной статье представлены результаты сравнительного межрегионального анализа в сфере дошкольного образования Российской Федерации, основанные на данных статистики [Регионы России. Социально-экономические показатели, 2014 г.]

В части дошкольного образования были проанализированы следующие показатели (таблица 1):

1. Число дошкольных образовательных организаций.

2. Численность воспитанников в них, тыс. человек.

3. Охват детей дошкольными образовательными организациями, в процентах от численности детей соответствующего возраста.

4. Численность воспитанников на 100 мест в дошкольных образовательных организациях, человек.

Давайте детально остановимся на каждом из показателей.

Таблица 1 - Показатели дошкольного образования в субъектах Российской Федерации

Субъект РФ	Число дошкольных образовательных организаций	Численность воспитанников в них, тыс. человек
Центральный федеральный округ	9129	1504,1
Белгородская область	540	65,4
Брянская область	390	52,1
Владимирская область	550	68,8
Воронежская область	534	75,5
Ивановская область	378	48,3
Калужская область	271	42,1
Костромская область	271	33,7
Курская область	243	35,3
Липецкая область	344	45,3
Московская область	2027	301,8
Орловская область	222	31,3
Рязанская область	400	42
Смоленская область	286	37,3
Тамбовская область	203	35,2
Тверская область	487	58,6
Тульская область	494	54,2
Ярославская область	467	63,3
г. Москва	1022	413,9
Северо-Западный федеральный округ	3972	654,9
Республика Карелия	210	34,4
Республика Коми	472	56,8
Ненецкий автономный округ	38	3,2
Архангельская область без	195	63,8
Вологодская область	560	70,7
Калининградская область	271	39,3
Ленинградская область	411	66,8
Мурманская область	307	44,1
Новгородская область	229	34,9
Псковская область	182	26,3
г. Санкт-Петербург	1097	214,5
Южный федеральный округ	3943	551,2
Республика Адыгея	130	17,9
Республика Калмыкия	106	13,1
Краснодарский край	1482	230,6
Астраханская область	172	46,8
Волгоградская область	778	95,3
Ростовская область	1275	147,5
Северо-Кавказский федеральный округ	2120	321,4
Республика Дагестан	696	77,1
Республика Ингушетия	34	5,4
Кабардино-Балкарская Республика	43	44
Карачаево-Черкесская Республика	117	15,8
Республика Северная Осетия - Алания	189	29,4
Чеченская Республика	215	35,2
Ставропольский край	826	114,7
Приволжский федеральный округ	10666	1423,7
Республика Башкортостан	1630	213,3
Республика Марий Эл	256	35,4
Республика Мордовия	222	30,2
Республика Татарстан	1958	194
Удмуртская Республика	755	94,5
Чувашская Республика	434	67,1
Пермский край	766	136,8
Кировская область	488	65,9
Нижегородская область	1375	155,9
Оренбургская область	781	96,9
Пензенская область	271	51,7
Самарская область	367	141,2
Саратовская область	989	91,7
Ульяновская область	374	49,1
Уральский федеральный округ	4195	678,7
Курганская область	363	41,9
Свердловская область	1452	214,9
Ханты-Мансийский автономный округ – Югра	403	85,8
Ямало-Ненецкий автономный округ	201	33,8
Тюменская область	265	93,6
Челябинская область	1511	208,6
Сибирский федеральный округ	6713	904,9
Республика Алтай	39	11,1
Республика Бурятия	413	48,7
Республика Тыва	220	17,6
Республика Хакасия	171	28,4
Алтайский край	875	101
Забайкальский край	489	53,9
Красноярский край	998	124,8
Иркутская область	957	125,9
Кемеровская область	995	138,2
Новосибирская область	707	117,5
Омская область	632	87
Томская область	217	50,9
Дальневосточный федеральный округ	2449	308,3
Республика Саха (Якутия)	713	58,3
Камчатский край	123	17,4
Приморский край	538	80,5
Хабаровский край	451	65,1
Амурская область	309	39,9
Магаданская область	61	8,6
Сахалинская область	161	25,5
Еврейская автономная область	72	9,3
Чукотский автономный округ	21	3,8

Наибольшее число дошкольных образовательных организаций сосредоточено в Центральном Федеральном округе – 25% от всего количества, а минимальное – 5% - в Северо-Кавказском ФО. Более наглядно информация обо всех округах представлена на рисунке 1.

Рисунок 1 — Количество дошкольных образовательных организаций

Наименьшее количество таких образовательных организаций функционирует в Чукотском автономном округе (21), Республике Ингушетия (34), Ненецком автономном округе (38), Республике Алтай (39)., а вот наибольшее – в Челябинской области (1511), Башкортостане (1630), Татарстане (1958) и Московской области (2027).

Такая разница в десятки раз вызвана в первую очередь объективными причинами – значительной разницей в демографическом распределении населения страны, что подтверждает и анализ такого показателя как «Численность воспитанников в дошкольных образовательных организациях, тыс. человек». Максимальная численность воспитанников ДОО отмечается в Москве – 413.9 тыс.чел, а минимальная – в Ненецком автономном округе – 3.2 тыс.чел.

Численность воспитанников ДОО в округах РФ видна на рисунке 2.

Рисунок 2 — Численность воспитанников ДОО в округах РФ

Максимальное же число воспитанников, а именно 24% из всех занятых в ДОО, также сосредоточено в Центральном ФО, а минимальное, по 5%, в Дальневосточном и Северо-Кавказском округах РФ.

Однако при этом в ряде округов наблюдается нехватка мест в детских садах, о чем свидетельствуют данные по таким показателям, как «Охват детей дошкольными образовательными организациями» и «Численность воспитанников на 100 мест в дошкольных образовательных организациях» (таблица 2).

Таблица 2 — Показатели дошкольного образования в субъектах Российской Федерации

Субъект РФ	Охват детей дошкольными образовательными организациями		Численность воспитанников на 100 мест в дошкольных образовательных организациях
Субъект РФ	в процентах от численности детей соответствующего возраста	место, занимаемое в РФ	человек	место, занимаемое в РФ
Центральный федеральный округ	65,3	5	102	7
Белгородская область	66,1	34	106	31
Брянская область	64,2	42	108	25
Владимирская область	77,6	9	97	72
Воронежская область	56,3	70	105	33
Ивановская область	74,9	18	97	71
Калужская область	68,2	28	107	27
Костромская область	73,6	19	109	22
Курская область	50,2	77	114	14
Липецкая область	61,6	56	106	30
Московская область	67,2	31	100	60
Орловская область	65,6	37	102	49
Рязанская область	63,1	47	111	19
Смоленская область	64,2	43	98	70
Тамбовская область	62,1	52	97	73
Тверская область	69,9	23	96	74
Тульская область	64,5	41	86	83
Ярославская область	77	13	105	32
г. Москва	63,1	49	102	51
Северо-Западный федеральный округ	75,5	1	100	8
Республика Карелия	77,3	11	94	79
Республика Коми	84,4	3	94	80
Ненецкий автономный округ	77,7	8	93	81
Архангельская область без	76,5	14	99	65
Вологодская область	80,4	6	102	53
Калининградская область	62,8	51	98	66
Ленинградская область	67,9	29	95	77
Мурманская область	81,2	5	103	45
Новгородская область	84,2	4	98	68
Псковская область	65,1	39	105	36
г. Санкт-Петербург	75,9	16	104	40
Южный федеральный округ	58,4	7	114	2
Республика Адыгея	55,7	72	128	3
Республика Калмыкия	53,1	76	116	11
Краснодарский край	61,9	55	124	5
Астраханская область	58,6	63	104	39
Волгоградская область	56,3	71	102	55
Ростовская область	55,6	73	109	23
Северо-Кавказский федеральный округ	36,2	8	115	1
Республика Дагестан	26,6	81	127	4
Республика Ингушетия	10,7	83	131	2
Кабардино-Балкарская Республика	60,6	59	120	8
Карачаево-Черкесская Республика	43,6	79	111	18
Республика Северная Осетия - Алания	54,3	74	122	6
Чеченская Республика	18,8	82	133	1
Ставропольский край	58,1	66	101	58
Приволжский федеральный округ	67,4	3	105	5
Республика Башкортостан	65,8	36	113	15
Республика Марий Эл	67,4	30	98	67
Республика Мордовия	63,6	46	103	44
Республика Татарстан	68,5	27	115	12
Удмуртская Республика	76,4	15	106	29
Чувашская Республика	72,8	21	99	64
Пермский край	66	35	101	56
Кировская область	72,5	22	98	69
Нижегородская область	75	17	102	52
Оренбургская область	61	58	103	42
Пензенская область	62,1	53	102	48
Самарская область	68,6	26	102	47
Саратовская область	58,5	64	95	78
Ульяновская область	63	50	112	16
Уральский федеральный округ	70,3	2	106	4
Курганская область	63,7	45	99	63
Свердловская область	67	32	100	61
Ханты-Мансийский автономный округ – Югра	58,8	62	102	54
Ямало-Ненецкий автономный округ	69,1	25	105	34
Тюменская область	77,4	10	118	9
Челябинская область	79,1	7	110	21
Сибирский федеральный округ	58,9	6	107	3
Республика Алтай	44,4	78	108	24
Республика Бурятия	54,1	75	122	7
Республика Тыва	38,6	80	115	13
Республика Хакасия	60,4	61	100	59
Алтайский край	57,3	68	105	37
Забайкальский край	56,4	69	116	10
Красноярский край	57,3	67	101	57
Иркутская область	60,6	60	107	26
Кемеровская область	65,2	38	105	35
Новосибирская область	61,3	57	112	17
Омская область	58,2	65	107	28
Томская область	64	44	103	43
Дальневосточный федеральный округ	66,6	4	103	6
Республика Саха (Якутия)	62,1	54	110	20
Камчатский край	77,2	12	96	75
Приморский край	63,1	48	100	62
Хабаровский край	69,1	24	104	38
Амурская область	64,7	40	104	41
Магаданская область	86,1	2	96	76
Сахалинская область	73	20	103	46
Еврейская автономная область	66,5	33	102	50
Чукотский автономный округ	90,9	1	87	82

Особенно остро проблема обеспеченности местами проявляется в Северо-Кавказском (36,2% детей соответствующего возраста обеспечены местами в ДОО, за исключением Кабардино-Балкарская Республике, в которой данный показатель составляет 90,9%) и Южном федеральных округах (58,4% детей соответствующего возраста обеспечены местами в ДОО) (рисунок 3 и 4). При этом, приведенные выше результаты показывают, что в целом общее количество детей соответствующего возраста невелико по сравнению с другими регионами.

Рисунок 3 — Охват детей дошкольными образовательными организациями (в процентах от численности детей соответствующего возраста)

И по численности воспитанников на 100 мест в ДОО Северо-Западный Федеральный Округ занимает первое место с показателем 115 человек. Показатели остальных ФО представлены на диаграмме 4.

Рисунок 4 —Численность воспитанников на 100 мест, человек

Среди регионов, для которых характерен низкий охват детей дошкольными образовательными организациями, можно выделить: Ярославская область, Челябинская область, Карачаево-Черкесская Республика, Чеченская Республика, Омская область, Республика Ингушетия, Забайкальский край, Ульяновская область, Ленинградская область, Республика Адыгея.

В целях повышения обеспеченности детей местами в ДОО целесообразно рекомендовать органам регионального управления проведение комплекса мер по снижению напряженности на рынке дошкольных образовательных услуг, а именно: передача и реконструкция типовых зданий ДОУ, использующихся не по назначению, внедрение альтернативных форм (семейные, частные детские сады).

ООО «Верконт Сервис», Наумова Светлана Ивановна, svnaumova2013@gmail.com