Новости образования • Информация о ходе реализации ФЦПРО 2016-2020 • Реализация проектов в сфере образования
Личный кабинет
Экспертно-аналитические материалы

Сравнительный межрегиональный анализ в России в сфере образования (уровень: дошкольное образование)

Дошкольное образование – первая ступень в системе образования Российской Федерации, закладывающая фундамент для успешности всего населения страны через обеспечение доступности качественного образования вне зависимости от социально-экономических, территориальных и иных условий существования граждан.

13.05.2015

Дошкольное образование – первая ступень в системе образования Российской Федерации, закладывающая фундамент для успешности всего населения страны через обеспечение доступности качественного образования вне зависимости от социально-экономических, территориальных и иных условий существования граждан. Однако, как и в целом в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации, так и в частности в системе образования существует явная региональная дифференциация. Образовательная сфера и уровень удовлетворения запроса граждан на качественное образование находится в прямой зависимости от места их проживания, что отражается и на социально-экономическом неравенстве регионов. Образовательная политика в целом направлена на устранение существующих диспропорций, которые наиболее четко можно выявить методами сравнительного межрегионального анализа.

В данной статье представлены результаты сравнительного межрегионального анализа в сфере дошкольного образования Российской Федерации, основанные на данных статистики [Регионы России. Социально-экономические показатели, 2014 г.]

В части дошкольного образования были проанализированы следующие показатели (таблица 1):

1. Число дошкольных образовательных организаций.

2. Численность воспитанников  в них, тыс. человек.

3. Охват детей дошкольными образовательными организациями, в процентах от численности детей соответствующего возраста.

4. Численность воспитанников на 100 мест в дошкольных образовательных организациях, человек.

Давайте детально остановимся на каждом из показателей.

Таблица 1 - Показатели дошкольного образования в субъектах Российской Федерации

Субъект РФ

Число дошкольных образовательных организаций

Численность воспитанников в них, тыс. человек

Центральный федеральный округ

9129

1504,1

Белгородская область

540

65,4

Брянская область

390

52,1

Владимирская область

550

68,8

Воронежская область

534

75,5

Ивановская область

378

48,3

Калужская область

271

42,1

Костромская область

271

33,7

Курская область

243

35,3

Липецкая область

344

45,3

Московская область

2027

301,8

Орловская область

222

31,3

Рязанская область

400

42

Смоленская область

286

37,3

Тамбовская область

203

35,2

Тверская область

487

58,6

Тульская область

494

54,2

Ярославская область

467

63,3

г. Москва

1022

413,9

Северо-Западный федеральный округ

3972

654,9

Республика Карелия

210

34,4

Республика Коми

472

56,8

Ненецкий автономный округ

38

3,2

Архангельская область без

195

63,8

Вологодская область

560

70,7

Калининградская область

271

39,3

Ленинградская область

411

66,8

Мурманская область

307

44,1

Новгородская область

229

34,9

Псковская область

182

26,3

г. Санкт-Петербург

1097

214,5

Южный федеральный округ

3943

551,2

Республика Адыгея

130

17,9

Республика Калмыкия

106

13,1

Краснодарский край

1482

230,6

Астраханская область

172

46,8

Волгоградская область

778

95,3

Ростовская область

1275

147,5

Северо-Кавказский федеральный округ

2120

321,4

Республика Дагестан

696

77,1

Республика Ингушетия

34

5,4

Кабардино-Балкарская Республика

43

44

Карачаево-Черкесская Республика

117

15,8

Республика Северная Осетия - Алания

189

29,4

Чеченская Республика

215

35,2

Ставропольский край

826

114,7

Приволжский федеральный округ

10666

1423,7

Республика Башкортостан

1630

213,3

Республика Марий Эл

256

35,4

Республика Мордовия

222

30,2

Республика Татарстан

1958

194

Удмуртская Республика

755

94,5

Чувашская Республика

434

67,1

Пермский край

766

136,8

Кировская область

488

65,9

Нижегородская область

1375

155,9

Оренбургская область

781

96,9

Пензенская область

271

51,7

Самарская область

367

141,2

Саратовская область

989

91,7

Ульяновская область

374

49,1

Уральский федеральный округ

4195

678,7

Курганская область

363

41,9

Свердловская область

1452

214,9

Ханты-Мансийский автономный округ – Югра

403

85,8

Ямало-Ненецкий автономный округ

201

33,8

Тюменская область

265

93,6

Челябинская область

1511

208,6

Сибирский федеральный округ

6713

904,9

Республика Алтай

39

11,1

Республика Бурятия

413

48,7

Республика Тыва

220

17,6

Республика Хакасия

171

28,4

Алтайский край

875

101

Забайкальский край

489

53,9

Красноярский край

998

124,8

Иркутская область

957

125,9

Кемеровская область

995

138,2

Новосибирская область

707

117,5

Омская область

632

87

Томская область

217

50,9

Дальневосточный федеральный округ

2449

308,3

Республика Саха (Якутия)

713

58,3

Камчатский край

123

17,4

Приморский край

538

80,5

Хабаровский край

451

65,1

Амурская область

309

39,9

Магаданская область

61

8,6

Сахалинская область

161

25,5

Еврейская автономная область

72

9,3

Чукотский автономный округ

21

3,8

Наибольшее число дошкольных образовательных организаций сосредоточено в Центральном Федеральном округе – 25% от всего количества, а минимальное – 5% - в Северо-Кавказском ФО. Более наглядно информация обо всех округах представлена на рисунке 1.

Рисунок 1 — Количество дошкольных образовательных организаций

Наименьшее количество таких образовательных организаций функционирует в Чукотском автономном округе (21), Республике Ингушетия (34), Ненецком автономном округе (38), Республике Алтай (39)., а вот наибольшее  – в Челябинской области (1511), Башкортостане (1630), Татарстане (1958) и Московской области (2027).

Такая разница в десятки раз вызвана в первую очередь объективными причинами – значительной разницей в демографическом распределении населения страны, что подтверждает и анализ такого показателя как «Численность воспитанников в дошкольных образовательных организациях, тыс. человек». Максимальная численность воспитанников ДОО отмечается в Москве – 413.9 тыс.чел, а минимальная – в Ненецком автономном округе – 3.2 тыс.чел.

Численность воспитанников ДОО в округах РФ видна на рисунке 2.

Рисунок 2 — Численность воспитанников ДОО в округах РФ

Максимальное же число воспитанников, а именно 24% из всех занятых в ДОО, также сосредоточено в Центральном ФО, а минимальное, по 5%, в Дальневосточном и Северо-Кавказском округах РФ.

Однако при этом в ряде округов наблюдается нехватка мест в детских садах, о чем свидетельствуют данные по таким показателям, как «Охват детей дошкольными образовательными организациями» и «Численность воспитанников на 100 мест в дошкольных образовательных организациях» (таблица 2).

Таблица 2 — Показатели дошкольного образования в субъектах Российской Федерации

Субъект РФ

Охват детей дошкольными образовательными

организациями

Численность воспитанников на 100 мест в дошкольных образовательных организациях

в процентах от численности детей

соответствующего возраста

место, занимаемое в РФ

человек

место, занимаемое в РФ

Центральный федеральный округ

65,3

5

102

7

Белгородская область

66,1

34

106

31

Брянская область

64,2

42

108

25

Владимирская область

77,6

9

97

72

Воронежская область

56,3

70

105

33

Ивановская область

74,9

18

97

71

Калужская область

68,2

28

107

27

Костромская область

73,6

19

109

22

Курская область

50,2

77

114

14

Липецкая область

61,6

56

106

30

Московская область

67,2

31

100

60

Орловская область

65,6

37

102

49

Рязанская область

63,1

47

111

19

Смоленская область

64,2

43

98

70

Тамбовская область

62,1

52

97

73

Тверская область

69,9

23

96

74

Тульская область

64,5

41

86

83

Ярославская область

77

13

105

32

г. Москва

63,1

49

102

51

Северо-Западный федеральный округ

75,5

1

100

8

Республика Карелия

77,3

11

94

79

Республика Коми

84,4

3

94

80

Ненецкий автономный округ

77,7

8

93

81

Архангельская область без

76,5

14

99

65

Вологодская область

80,4

6

102

53

Калининградская область

62,8

51

98

66

Ленинградская область

67,9

29

95

77

Мурманская область

81,2

5

103

45

Новгородская область

84,2

4

98

68

Псковская область

65,1

39

105

36

г. Санкт-Петербург

75,9

16

104

40

Южный федеральный округ

58,4

7

114

2

Республика Адыгея

55,7

72

128

3

Республика Калмыкия

53,1

76

116

11

Краснодарский край

61,9

55

124

5

Астраханская область

58,6

63

104

39

Волгоградская область

56,3

71

102

55

Ростовская область

55,6

73

109

23

Северо-Кавказский федеральный округ

36,2

8

115

1

Республика Дагестан

26,6

81

127

4

Республика Ингушетия

10,7

83

131

2

Кабардино-Балкарская Республика

60,6

59

120

8

Карачаево-Черкесская Республика

43,6

79

111

18

Республика Северная Осетия - Алания

54,3

74

122

6

Чеченская Республика

18,8

82

133

1

Ставропольский край

58,1

66

101

58

Приволжский федеральный округ

67,4

3

105

5

Республика Башкортостан

65,8

36

113

15

Республика Марий Эл

67,4

30

98

67

Республика Мордовия

63,6

46

103

44

Республика Татарстан

68,5

27

115

12

Удмуртская Республика

76,4

15

106

29

Чувашская Республика

72,8

21

99

64

Пермский край

66

35

101

56

Кировская область

72,5

22

98

69

Нижегородская область

75

17

102

52

Оренбургская область

61

58

103

42

Пензенская область

62,1

53

102

48

Самарская область

68,6

26

102

47

Саратовская область

58,5

64

95

78

Ульяновская область

63

50

112

16

Уральский федеральный округ

70,3

2

106

4

Курганская область

63,7

45

99

63

Свердловская область

67

32

100

61

Ханты-Мансийский автономный округ – Югра

58,8

62

102

54

Ямало-Ненецкий автономный округ

69,1

25

105

34

Тюменская область

77,4

10

118

9

Челябинская область

79,1

7

110

21

Сибирский федеральный округ

58,9

6

107

3

Республика Алтай

44,4

78

108

24

Республика Бурятия

54,1

75

122

7

Республика Тыва

38,6

80

115

13

Республика Хакасия

60,4

61

100

59

Алтайский край

57,3

68

105

37

Забайкальский край

56,4

69

116

10

Красноярский край

57,3

67

101

57

Иркутская область

60,6

60

107

26

Кемеровская область

65,2

38

105

35

Новосибирская область

61,3

57

112

17

Омская область

58,2

65

107

28

Томская область

64

44

103

43

Дальневосточный федеральный округ

66,6

4

103

6

Республика Саха (Якутия)

62,1

54

110

20

Камчатский край

77,2

12

96

75

Приморский край

63,1

48

100

62

Хабаровский край

69,1

24

104

38

Амурская область

64,7

40

104

41

Магаданская область

86,1

2

96

76

Сахалинская область

73

20

103

46

Еврейская автономная область

66,5

33

102

50

Чукотский автономный округ

90,9

1

87

82

Особенно остро проблема обеспеченности местами проявляется в Северо-Кавказском (36,2% детей соответствующего возраста обеспечены местами в ДОО, за исключением Кабардино-Балкарская Республике, в которой данный показатель составляет 90,9%) и Южном федеральных округах (58,4% детей соответствующего возраста обеспечены местами в ДОО) (рисунок 3 и 4). При этом, приведенные выше результаты показывают, что в целом общее количество детей соответствующего возраста невелико по сравнению с другими регионами.

Рисунок 3 — Охват детей дошкольными образовательными организациями (в процентах от численности детей соответствующего возраста)

И по численности воспитанников на 100 мест в ДОО Северо-Западный Федеральный Округ занимает первое место с показателем 115 человек. Показатели остальных ФО представлены на диаграмме 4.

Рисунок 4 —Численность воспитанников на 100 мест, человек

Среди регионов, для которых характерен низкий охват детей дошкольными образовательными организациями, можно выделить: Ярославская область, Челябинская область, Карачаево-Черкесская Республика, Чеченская Республика, Омская область, Республика Ингушетия, Забайкальский край, Ульяновская область, Ленинградская область, Республика Адыгея.

В целях повышения обеспеченности детей местами в ДОО целесообразно рекомендовать органам регионального управления проведение комплекса мер по снижению напряженности на рынке дошкольных образовательных услуг, а именно: передача и реконструкция типовых зданий ДОУ, использующихся не по назначению, внедрение альтернативных форм (семейные, частные детские сады).

ООО «Верконт Сервис», Наумова Светлана Ивановна, svnaumova2013@gmail.com